本報記者 雷中輝 北京報道

　　這是一個涉及到國內4000萬“網絡生意人”的話題。而將這個話題再次引爆的則是此前不久的一場判決。

　　今年7月，全國首例個人利用B2C網站交易逃稅案宣判，被告張黎的公司通過網上交易，但以不開具發票、不記賬的方式，偷逃稅款11萬余元，被判有期徒刑2年，緩刑2年，罰金6萬元，其所在公司被處罰金10萬元。

　　電子商務要不要征稅？應該如何征稅？

　　8月7日，來自國家稅務總局、

財政部、中國電子商務協會、中國社科院財貿所等機構的專家學者共聚北京，就上述問題唇槍舌劍。據稱，是次會議“開得并不平靜，一時爭持不下”。

　　“我們達成的共識是網上交易應當收稅，但是在制定相關稅收政策的時候，應該以促進電子商務發展為要，采取適當的稅收優惠政策。”參與此次討論的社科院財貿所所長助理、研究員荊林波對記者表示。

　　有關專家在討論中認為，B2B和B2C類型的網站由于有明確的收稅主體，對其進行征稅的爭議并不大，爭議還是集中在C2C類型的網站上。有專家認為，對C2C網站應該延緩征稅或免稅。

　　電子商務征稅胎動

　　事實上，電子商務的稅收問題，并非是一個新鮮的話題。早在2000年以前，當世界范圍內的互聯網發展出現第一波高潮時，各種利益主體對此的爭議已經不斷顯現。

　　據荊林波介紹，美國從1996年就開始研究如何應對互聯網交易所帶來的征稅問題。1998年，當時的美國總統克林頓就簽署了《互聯網免稅法案》，宣布對利用互聯網從事的電子商務，在一定時間內不受稅收政策的影響以免限制其發展。這一法案并沒有規定具體的到期日期。目前，美國政府對于電子商務交易的政策仍舊是免稅。

　　在中國，當時各界同樣掀起了對于電子商務征稅的探討。不過，由于當時中國各種類型的電子商務網站不過幾百個，交易總額僅僅為幾億元，與美國相差上百倍。因此，一直以來，電子商務稅收問題并沒有得到足夠的研究和重視。

　　但是，隨著中國互聯網的迅速普及和發展，電子商務行業迅速發展起來。截至2006年，中國電子商務交易總額已經超過了7000億元，其中來自于網上購物的收入達到312億元，大約占全國零售商品總額的0.41%。

　　“電子商務的相對交易金額已經相當大，電子商務的稅收問題也成為了各方關注的焦點。”荊說。由于電子商務所具備的交易隱蔽性、快速性以及交易主體的跨地域、全球性等特點，使得電子商務稅收問題與傳統線下征收有頗多不同。

　　事實上，國家“十一五規劃”也明確提出要研究制定鼓勵電子商務發展的財稅政策，要求有關部門“本著積極穩妥推進的原則，加快研究制定電子商務稅費優惠政策，加強電子商務的稅費管理”。

　　今年3月，來自廣東的全國人大代表陳學希在全國“兩會”上提交了關于《盡快制訂我國電子商務稅收立法問題》的提案。由此，電子商務稅收問題開始提上了議事日程。中國電子商務協會理事長宋玲表示，如何為發展電子商務創造好的宏觀條件，是電子商務協會正在努力的課題。

　　中國社科院財貿所研究中心副主任劉波認為，發展中國家在電子商務稅收方面處于很矛盾的狀態：一方面，急需要出臺相關的法律法規完善稅收政策；另一方面，這些發展中國家的電子商務處于高速發展和起步階段，必須顧及電子商務產業的發展。

　　印度已經征稅

　　據了解，目前，發展中國家在電子商務稅收問題上主要有三個方面的擔心：首先，電子商務免稅政策會導致大量的稅收流失；其次，網上交易完全免稅，會使發達國家的產品和服務暢通無阻的進出發展中國家，從而占領發展中國家的市場，影響發展中國家的正常經濟運轉；第三，發展中國家更側重于維護稅收征收的地域管轄，而電子商務稅收難以進行地域式管理。

　　正是鑒于上述情況，印度已明確表示要對電子商務，尤其是涉及到國際交易的電子商務進行征稅。

　　“這也恰恰是我們國家所面臨的狀況。”荊林波表示，在電子商務稅收問題上，既要保護尚處幼稚的電子商務產業，也要保護國家的稅收。

　　北京科技大學教授梅紹祖表示，雖然我國的電子商務發展速度很快，但是相對來說仍舊處于起步階段。在這個階段，應該探討如何促進這個產業的快速、良性發展，而不是出臺一項政策而使之受到打擊。

　　中國信息經濟學會電子商務專委會副主任王汝霖表示，目前電子商務市場仍舊太小，還應該放手促進其發展，等到電子商務成為一項足夠大的產業的時候，再來實行稅收的問題。

　　荊林波認為，稅收制度的建立是應該的，但要“平衡收稅與促進產業發展之間的關系”。

　　淘寶網總裁孫彤宇表示，對于企業賣家，淘寶網一直有積極的審核機制，促使其對網上交易進行依法納稅。但對于數量龐大的個人交易者，“我們認為依然處于培養和發展階段，希望國家在各方面能夠給予更多優惠的政策以促進產業的迅速發展”。

　　淘寶網是國內最大的C2C電子商務網站，其2006年全年的交易總額達169億元，占國內C2C電子商務交易總額的80%以上。

　　另一個問題是，電子商務尤其是C2C電子商務交易具有跨地域的特點，而在我國現有的稅收體制中，稅收都是按照各省屬地化的原則來進行的。這加大了確定稅收主體的難度。

　　另外，如何制訂出一套行之有效的電子商務稅收制度并加以實施，也是一個難題。

　　“現在的爭議包括：如何定義電子商務？對電子商務該征收哪幾種稅？稅收的起征點或者標準怎么定？以及利用什么樣的手段來實現對每個交易主體的稅收監控？通過什么渠道來真正收到稅等等。”荊林波表示，目前這些都還沒有答案。

　　梅紹祖認為，電子商務征稅還要考慮到成本問題，“如果征2萬元的稅花了3萬元，那肯定不劃算”，也就是說，對新技術條件下發展起來的電子商務，要研究用新技術進行征稅，從而跟上發展的步伐。國家稅務總局科研所副所長靳東升對此也表示贊同。

　　據了解，專家們在8月7日的討論，沒有最終結果，但是據悉，此次研討會將成為未來研究制訂電子商務稅收問題的開始，而其中的一些意見也將成為參考。

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