王如晨

　　中國半導體產業這一年多以來，中芯國際武漢、英特爾大連、茂德重慶這三個項目給了李珂深刻印象。李珂是賽迪顧問半導體產業高級分析師，長期關注半導體產業的發展，他認為，與兩年前相比，地方上主導定制的投資項目越來越理性了。

　　地方定制項目

　　李珂所說的三個項目共同的特征是，符合當地實際需求，以一種“量身定做”的方式在運作產業項目。而上述項目都不在國家原來規劃的產業基地之列。

　　“這種方式就是一對一的，地方上可以為企業量身定做配套與服務，能快速形成產業集合群。更能發揮各自的優勢，也能根據自身需求進行規劃。” 李珂表示。

　　上述的三大項目，無論產業規劃周期、招商談判模式還是企業品牌，都比以往有更大的影響。比如，中芯國際項目早在4年前就在籌劃，雙方在合作模式上也是經歷了多次談判與修正。

　　這一合作模式的變動，與

半導體產業政策(即原18號文)落實后優惠條件不明顯有關。2000年以來，北京、上海、深圳、成都、山東等地都發布了本省配套政策，但更多只是重申原政策條款，在執行中，有些地方還有所淡化，尤其是

個人所得稅與人才引進政策方面。比如，2005年之后，甚至連北京都取消了半導體企業的退稅政策。

　　“半導體政策的優惠落到具體企業頭上不明顯。”一家半導體制造企業高管說，這讓渴望上馬半導體項目的地方政府必須根據當地需要，重新制訂一些優惠措施來適應新項目的引進。該人士認為，上述三大項目都應該是這種需求的產物。

　　有望走向理性

　　地方上主動規劃、定制項目，這比2004年至2006年產業的躁動時期明顯有了更多理性，也比國家最初規劃的七大產業基地策略更為市場化。

　　2004年至2006年，中國半導體制造產業掀起一場資本狂潮，尤其在制造項目方面。當時全國有一半左右省份宣稱要上馬半導體項目。

　　但是，之后號稱要上馬的項目卻紛紛“跳票”，在中國諸多城市留下荒草萋萋的園區以及不少茫然無助的保安。其中，“跳票”最出彩的當屬納科、中寧、阜康國際、綠山、森邦、南科等公司，它們誕生與死去的邏輯大同小異，基本是資金不足。其中阜康在天津、北京、成都連續三次擱淺、綠山則曾同時在浙江湖州與海安玩游戲。

　　這些項目的操作者，大多不是想做產業，而是玩弄純粹的商業運作，賺一把走人，實在不行，就賺前期的薪水，甚至還有投資者私下透露，圈一大片土地。而相關部門為了招商不得不配合，最后往往損失配套資金，留下滿肚子說不出的苦衷。

　　在這種盲目投資熱潮之前，中國已經規劃了北京、上海、深圳、無錫等7個產業基地(后來香港加入，成了8個)。起初定位于設計業，但后來它們逐漸以生產企業為主。這種宏觀規劃前期發揮了明顯作用，上海、北京正是在這一時期一躍而起。但是，截至目前，大部分基地并沒有形成基地，而只是一些關聯度不緊的獨立公司，它們之間很難產生協作。

　　莫大康認為，一年來，新上馬的項目雖然少，但是都有望在當地帶動一個產業鏈條，成為產業走向理性發展的標志，并對未來新的投資進入發揮效應。

　　地方定制也有隱憂

　　由地方主導項目引進或者投資，雖然更符合產業發展規律，但同樣會帶來許多困擾，尤其在目前18號文件替代政策遲遲不出的情況下。

　　李珂表示，地方主導項目談判，很難做到對外透明，讓人依然為項目招商談判過程產生擔憂。其他城市也會嘗試跟進、效仿，這樣，整個產業發展就顯得有些無法監督。

　　英特爾大連項目就給人以這種感覺。在《第一財經日報》針對該項目的多次采訪中，均沒有得到大連方面與英特爾公司詳細的協議條件，尤其是大連方面為了這一項目所付出的潛在成本，包括是否為其單獨實施更多優惠、英特爾25億美元投資是否含有水分(來自美國舊設備轉移)。

　　這種不透明的談判，是否違背有望出臺的18號文替代政策，或者大連方面是否做出了其他較大犧牲？迄今仍只有大連市市長夏德仁給予外界的說法，即仍是本著國內半導體產業原18號文中的部分條例來進行談判。

　　地方主導項目規劃，對于當地政府的專業化也提出了更高的要求。上述熱潮階段，許多城市都曾為項目設立過獨立的推進小組，但是他們都是政府官員，而并非專業人士。中國半導體行業協會等專業的組織機構也無法真正發揮參謀與決策支持。這意味著無法降低項目風險，還可能拉長談判周期，同時，也很難真正為企業做到貼身服務。

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